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文物保護法等12部法律擬“打包”修改

发布日期:2013-03-14 编辑人:admin 浏览:304

政府出資修繕的“非國有不可移動文物”如改變用途可否不經文物部門批准?民辦學校聘校長可否取消審批機關核准?在今天提交全國人大常委會審議的《<中華人民共和國文物保護法>等12部法律的修正案(草案)》(下稱草案)中,多項國務院審批項目被取消和下放。

這12部法律分別是:文物保護法、草原法、海關法、進出口商品檢驗法、稅收征收管理法、固體廢物污染環境防治法、煤炭法、動物防疫法、証券法、種子法、民辦教育促進法、傳染病防治法。

依據草案,文物保護法中,政府出資修繕的“非國有不可移動文物”的轉讓、抵押或者改變用途,擬刪去“應當報相應的文物行政部門審批”;對拍賣企業擬拍賣的文物,省級文物部門不能確定是否可以拍賣的,擬刪除“報國務院文物行政部門審核”的有關規定。海關法擬將“經收發貨人同意,海關總署批准,其進出口貨物可免檢”修改為“海關在特殊情況下對進出口貨物予以免檢,具體辦法由海關總署制定”。

煤炭法擬刪除有關“煤炭生產許可証”的相關內容。對此,國務院法制辦主任宋大涵在作草案說明時表示,考慮到該許可証與“煤礦安全生產許可証”的條件交叉重復,而安監部門通過后者加強安全生產監管,即可解決設立“煤炭生產許可証”所要解決的問題。依據草案,煤炭法還擬刪除設立煤炭經營企應申請行政審批的相關內容。

民辦教育促進法擬取消對民辦學校聘任校長的行政審批。宋大涵表示,這是考慮到教育行政主管部門可以通過核發辦學許可証、加強對民辦學校的監管,來確保民辦學校校長符合國家規定的條件,不需要再單獨對聘任校長進行核准。

宋大涵表示,此次“打包”修改旨在落實關於國務院機構改革和職能轉變方案的決定,進一步激發市場、社會的創造活力,發揮好地方政府貼近基層的優勢,促進保障政府管理由“事前審批”更多地轉為“事中事后監管”。